江蘇擬4年投入650億再建蘇北
- 發(fā)布時(shí)間：2016-10-9 文章來源：
- 江蘇擬4年投入650億再建蘇北
省委書記羅志軍強(qiáng)調(diào)，對(duì)蘇北的幫扶仍要堅(jiān)持，力度不僅不能下降，反而還要加大。
時(shí)隔7年，江蘇省近日再次召開全省蘇北工作會(huì)議。
江蘇區(qū)域發(fā)展較不平衡，由南向北經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)階梯式，其中蘇南5市經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)超蘇北5市。江蘇從1984年開始就致力于省內(nèi)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，目前蘇北的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅已連續(xù)6年超過全省平均水平。
作為江蘇未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，蘇北有重要戰(zhàn)略意義。省委書記羅志軍強(qiáng)調(diào)，對(duì)蘇北的幫扶仍要堅(jiān)持，力度不僅不能下降，反而還要加大。
按照整體規(guī)劃，到2015年，蘇北將全面建成更高水平小康社會(huì)。具體目標(biāo)包括：以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)、人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近東部沿海省份平均水平、人均年純收入4000元以下的貧困人口全部脫貧。
八大扶持政策
在本次會(huì)議上，江蘇提出將著力推進(jìn)“六大行動(dòng)”，并在扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面加大對(duì)蘇北５市的支持力度。
“六大行動(dòng)”為新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、南北合作共建、民生幸福工程以及新一輪扶貧開發(fā)。
為此，在以往支持蘇北發(fā)展的一系列重大舉措基礎(chǔ)上，江蘇同時(shí)又祭出了8個(gè)方面的扶持政策。
“主要在于重點(diǎn)推動(dòng)蘇南、蘇北共建園區(qū)、促進(jìn)扶貧重點(diǎn)縣發(fā)展、擴(kuò)大外貿(mào)出口、加強(qiáng)領(lǐng)軍人隊(duì)伍建設(shè)等方面，再次給予了一些優(yōu)惠政策”，省蘇北辦人士告訴記者。
同時(shí)，之前歷史上出臺(tái)的一些即將到期的扶持政策，將繼續(xù)沿用至2015年，而一些省級(jí)專項(xiàng)資金將對(duì)蘇北施行差別化管理、定比例安排。
政策規(guī)定，對(duì)蘇北的國(guó)家重大科技專項(xiàng)將重點(diǎn)支持，并逐步提高省級(jí)科技計(jì)劃投向蘇北的資金比例。
為支持企業(yè)在蘇北建立研發(fā)中心，新政策還規(guī)定：對(duì)落戶蘇北的高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅減免。
宿遷的一位縣委書記認(rèn)為，這次提出對(duì)蘇北實(shí)施的各類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目原則上不要求地方配套資金，是一個(gè)較大的突破。
本報(bào)從省財(cái)政廳獲悉，今后4年內(nèi)，省財(cái)政為落實(shí)加快蘇北全面小康的建設(shè)，預(yù)計(jì)新增投入104億元，同時(shí)，省財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入預(yù)計(jì)達(dá)到553億元。其中，省級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金要實(shí)行分區(qū)域項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，向蘇北傾斜，專用于地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
提振蘇北
區(qū)域內(nèi)發(fā)展程度不均，是江蘇經(jīng)濟(jì)較顯著的一個(gè)特點(diǎn)。上世紀(jì)80年代中后期開始的農(nóng)村工業(yè)化和外向型經(jīng)濟(jì)助推蘇南實(shí)現(xiàn)了全面小康,新世紀(jì)以來實(shí)施的沿江發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了蘇中崛起,而蘇北卻一直是江蘇的短板。
江蘇省于1984年就開始提出“加快發(fā)展蘇北，積極提高蘇南”的戰(zhàn)略方針。
本報(bào)記者從省蘇北辦獲悉，近7年來，江蘇累計(jì)向蘇北轉(zhuǎn)移500萬以上項(xiàng)目12282個(gè)、總投資8405億元；省級(jí)支持蘇北發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)到4006億元，其中省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金2310億元。
值得一提的是，目前蘇北5市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，均從省級(jí)機(jī)關(guān)或蘇南地區(qū)調(diào)任的，大多有過執(zhí)政發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。
而當(dāng)前蘇北正成為江蘇增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
統(tǒng)計(jì)顯示，蘇北5市的經(jīng)濟(jì)近年呈快速發(fā)展的局面，連續(xù)6年主要8大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省平均，GDP在2011年首次超過1萬億，是2005年的3倍，其中財(cái)政一般預(yù)算收入突破千億，是2005年的近7倍。
根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局的監(jiān)測(cè)，蘇北人均GDP在2011年達(dá)到了36040元，超過全國(guó)平均水平957元。到2010年，蘇北連云港的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和蘇南鎮(zhèn)江已處于同一水準(zhǔn)。
羅志軍稱這一成就是“多年期盼的重大突破�！�
“在蘇北5市，部分新興產(chǎn)業(yè)水平不比蘇南低，有的在世界范圍內(nèi)也有競(jìng)爭(zhēng)力”，羅志軍在發(fā)言中表示。
近年來，省內(nèi)不斷有聲音指出：對(duì)蘇北的幫扶是不是要重新考慮？
“這次會(huì)上，羅書記說了不到3分鐘，就先提出了這個(gè)話題，后面又重新再細(xì)說，應(yīng)是要求思想上對(duì)蘇北的幫扶不能松懈”，鹽城市的一位縣長(zhǎng)這樣向記者表示他的理解。
省長(zhǎng)李學(xué)勇指出，部分農(nóng)村居民相對(duì)貧困現(xiàn)象仍比較突出，與新農(nóng)村建設(shè)何基本公共服務(wù)均等化要求還有較大差距，因此支持的蘇北的發(fā)展“不能松、力度更不能減弱�！�
李學(xué)勇認(rèn)為，蘇北要實(shí)現(xiàn)更高更好水平的發(fā)展，其根本戰(zhàn)略是堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，并且要提速。
從此次江蘇省所確定的小康指標(biāo)來看，當(dāng)下蘇北的發(fā)展主要差距已非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)了。
淮安市委書記劉永忠告訴本報(bào)，從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度來看，尤其是二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、城鎮(zhèn)勞動(dòng)保障三大保險(xiǎn)各自覆蓋面等三個(gè)指標(biāo)完成難度較大。
“研發(fā)投入占GDP比重處于一個(gè)較低的水平，應(yīng)該是我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平相對(duì)較低的一個(gè)表現(xiàn)”，連云港一位縣委書記告訴記者，如何帶動(dòng)全社會(huì)科技投入的增加，確實(shí)是個(gè)難題。
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